ЛЕКЦИЯ 7: ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

1. Инфляция и причины ее проявления

2. Виды и формы инфляции

3. Антиинфляционная политика. Регулирование инфляции

4. Особенности инфляции в России

1. Инфляция и причины ее проявления

Инфляция это кризисное состояние денежной системы связанное с движением денег. Термин «инфляция» (от лат. inflatio – вздутие) означает переполнение сферы обращения избыточной по сравнению с потребностями товарооборота массой бумажных денег, их обесценение и как результат – повышение цен на товары и услуги, падение покупательной способности денег. При этом рост цен на товары и услуги, не обусловлено повышением их качества и потребительской ценности.

Первопричина инфляции – диспропорции между различными сферами народного хозяйства: накоплением и потреблением, спросом и предложением, доходами и расходами государства, денежной массой в обращении и потребностями хозяйства в деньгах.

Инфляция свойственна любым моделям экономического развития, где нет баланса государственных доходов и расходов, ограничены возможности центрального банка в проведении самостоятельной денежно-кредитной политики. В условиях планово-распределительной системы в наибольшей степени инфляция выражается в дефицитности экономики, снижении качества товаров и значительно меньше – в уровне повышения цен. Такая инфляция называется «подавленной», скрытой. «Подавленная» инфляция может возникать и в условиях рыночных отношений, если правительство пытается «подавить» инфляцию не развитием производства, а сужением объема денежной массы. В этом случае инфляция проявляется в огромных неплатежах, в натурализации хозяйственных отношений, падении производства.

Иногда инфляционные процессы возникают или специально стимулируются государством, когда использованы все прочие формы перераспределения общественного продукта и национального дохода. В современных условиях инфляция во всем мире носит хронический, повсеместный, всеохватывающий характер, часто вызываемый политическими факторами, т.е. находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов. Полностью исключить инфляцию в рыночных условиях хозяйствования невозможно, поэтому появилось понятие «управляемая инфляция». Глубинные процессы инфляции находятся как в сфере обращения, так и в сфере производства и очень часто обусловливаются экономическими и политическими отношениями в стране.

Необходимо различать внутренние и внешние факторы инфляции.

К внутренним факторам относятся денежные (монетарные) и неденежные. К факторам денежного обращения относятся: переполнение сферы обращения избыточной массой денежных средств, эмитируемой ЦБ на покрытие бюджетного дефицита; перенасыщение кредитом народного хозяйства; валютная политика, бегство капитала из страны и др.

 К неденежным факторам инфляции относятся: факторы, связанные со структурными диспропорциями в общественном воспроизводстве, с затратным механизмом хозяйствования, государственной экономической политикой, в том числе налоговой, политикой цен, внешнеэкономической деятельностью и т.д. При инфляции капитал перемещается из сферы производства в сферу обращения, так как там скорость обращения намного выше, что позволяет получать огромные прибыли, но одновременно усиливает инфляционные тенденции.

Внешними факторами инфляции служат мировые структурные кризисы (сырьевой, энергетический, валютный), нелегальный экспорт золота, валюты и др. Западные экономисты рассматривают инфляцию, как правило, анализируя факторы повышения цен.

2. Виды и формы инфляции

Различают следующие виды инфляции.

I. По темпам роста цен:

1.     ползучая инфляция – умеренное обесценение денег из года в год, проявляется в длительном постепенном росте цен; среднегодовой прирост цен 5-7 %; характерна для промышленно развитых стран;

2.     галопирующая инфляция – скачкообразный рост цен (среднегодовой темп прироста цен от 10 до 50, иногда до 100%), который вызывается резкими изменениями в объеме денежной массы или изменениями цен под воздействием внешних факторов (резкое изменение объема денежной массы может произойти и в результате эмиссии, вызванной возникновением бюджетного дефицита);

3.     гиперинфляция – инфляция с очень высоким (как равномерным, так и неравномерным) темпом роста цен, как правило, не ниже 50% в месяц (это явление относится к разряду кризисных и вызывается обычно теми же факторами, что и галопирующая инфляция);

II. По способам возникновения:

1.     административная инфляция – порождается «административно» управляемыми ценами, например, при административном снижении цен на отдельные группы товаров и контроле за ними может возникнуть товарный дефицит;

2.     инфляция издержек – проявляется в росте цен на ресурсы, факторы производства, вследствие чего растут издержки производства и обращения, а с ними и цены на выпускаемую продукцию (основные причины роста цен на ресурсы – изменение мировых цен и снижение курса национальной валюты);

3.     инфляция спроса – проявляется в превышении спросом предложения, что ведет к росту цен (экономическая ситуация, когда совокупные денежные доходы населения и предприятий увеличиваются быстрее, чем рост реального объема всех товаров и услуг);

4.     инфляция предложения – проявляется в росте цен, обусловленном увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов (например, когда предприятия осуществляют крупную модернизацию своих основных фондов);

5.     импортируемая инфляция – эмиссия национальной валюты сверх потребностей товарооборота при покупке иностранной валюты странами с активным платежным балансом (вызывается воздействием внешних факторов, в частности, параллельным обращением в стране иностранной валюты и повышением импортных цен);

6.     кредитная инфляция – вызывается чрезмерной кредитной экспансией;

7.     открытая инфляция (инфляция за счет роста цен потребительских товаров и производственных ресурсов);

8.     подавленная (скрытая) инфляция – возникает вследствие товарного дефицита, сопровождающегося стремлением государственных органов удержать цены на прежнем уровне;

Формы проявления инфляции:

а) рост цен на товары и услуги, причем неравномерный, что приводит к обесценению денег, снижению их покупательной способности

б) понижение курса национальной валюты по отношению к иностранной.

в) увеличение цены золота, выраженной в национальной денежной единице.

Несмотря на то, что существует много видов и форм проявления инфляции, основной причиной ее возникновения является нарушение товарно-денежного равновесия, вызываемое в той или иной форме переполнением сферы денежного обращения избыточной денежной массой.

Социально-экономические последствия инфляции выражаются в следующем:

-        перераспределении доходов между группами населения, сферами производства, регионами, хозяйствующими структура ми, государством, фирмами и т.д.;

-        обесценении денежных накоплений населения, хозяйствующих субъектов и средств государственного бюджета;

-        постоянно уплачиваемом инфляционном налоге, особенно получателями фиксированных денежных доходов;

-        неравномерном росте цен, что увеличивает неравенство норм прибыли в разных отраслях, усугубляет диспропорции воспроизводства;

-        искажении структуры потребительского спроса из-за стремления превратить обесценившиеся деньги в товары и валюту (ускоряется оборачиваемость денежных средств, увеличивая инфляционный процесс);

-        закреплении стагнации, снижении экономической активности, росте безработицы;

-        сокращении инвестиций в народном хозяйстве и повышении их рисков;

-        обесценении амортизационных фондов, что затрудняет воспроизводственный процесс;

-        возрастании спекулятивной игры на ценах, валюте, процентах;

-        активном развитии теневой экономики и ее «уходе» от налогообложения;

-        снижении покупательной способности национальной валюты и искажении ее реального курса по отношению к другим валютам;

-        социальном расслоении общества, обострении социальных противоречий.

Основной целью антиинфляционной политики является борьба с инфляционными процессами.

При металлическом денежном обращении основным видом антиинфляционной политики являлся замена одного денежного металла другим, например, медных денег серебряными, серебряных золотыми или одного типа денежной системы другим - биметаллизма монометаллизмом.

В условиях бумажно-металлического обращения первоначальной формой антиинфляционной политики была замена неполноценной и обесцененной монеты на бумажные деньги или наоборот. Например, в России в 1843 г. реформой Канкрина ассигнации, депозитные и кредитные билеты были обменены на кредитные билеты, размен которых производился на золото и серебро.

Основными формами антиинфляционной политики являются денежные реформы.

Денежная реформа       Полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения. Примеры: денежные реформы в нашей стране (1918, 1922, 1930, 1961 и 1992 гг.), Различают несколько видов денежных реформ.

Девальвация .- открытая девальвация — изъятие из обращения или обмен обесценившихся бумажных денег на устойчивые кредитные деньги, в той или иной мере сохраняющие связь с золотом по курсу, который соответствует фактическому обесцениванию денег;

 - скрытая девальвация — снижение государством реального золотого содержания денежной единицы в соответствии с происшедшим обесценением бумажных денег, при этом прежние бумажные деньги остаются в обращении

Ее обратная сторона - ревальвация. Ревальвация используется как метод стабилизации денежной системы страны и восстановления покупательной способности денег после инфляции.

Нуллификация означает аннулирование обесцененной денежной единицы и введение новой валюты. Нуллификация обычно проводится в период стабилизации экономики после гиперинфляции для восстановления доверия к национальной валюте.

 Деноминация – этот метод «зачеркивание нулей», т.е. укрупнение денежной единицы. По установленному соотношению старые денежные знаки меняются на новые. В 1998 г. 1тыс. руб. старых менялось на 1 руб. новых.

Мировая практика показывает, что денежные реформы проводятся по экономическим причинам (в связи с необходимостью стабилизировать денежное обращение для поддержания экономического роста, укрепления финансовой системы, курса национальной валюты) либо по политическим причинам (в связи с укреплением доверия к национальной валюте).

Антиинфляционная политика – это комплекс мер государственного регулирования экономики, направленных на установление контроля над инфляцией. К настоящему времени выделились три основные линии антиинфляционной политики: дефляционная политика (или регулирование спроса); политика доходов (или регулирование издержек); конкурентное стимулирование производства.

Дефляционная политика – методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитные и налоговые механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т.д. Такая политика, как правило, вызывает замедление экономического роста и кризисные явления.

Политика доходов предполагает одновременный (параллельный) контроль за ценами и заработной платой путем их полного замораживания или установления им пределов роста. Такая политика малоэффективна, поскольку замедление роста цен вызывает дефицит товаров, а последующая отмена ограничений опять вызывает скачок цен. По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко.

Конкурентное стимулирование производства – промышленная политика, которая характеризует всемерной государственной поддержкой отечественного товаропроизводителя и национального производства, включает меры по прямому стимулированию сбережений для населения (снижение налогов с населения).

Существуют так же и другие меры: индексация (полная или частичная) – компенсация потерь в результате обесценения денег; формы сдерживания контролируемого роста цен – проявляются, во-первых, в «замораживании» цен на определенные товары, во-вторых, в сдерживании их уровня в определенных пределах.

4. Особенности инфляции в России

Первоначально зарождавшиеся инфляционные процессы в России были обусловлены: диспропорциями в сложившейся структуре народного хозяйства СССР, в которой предпочтение отдавалось производству средств производства и вооружений при крайне недостаточном уровне аналогичную отечественную продукцию и способствовали сокращению промышленного производства потребительских товаров и услуг, слабом развитии сельского хозяйства при огромных и неэффективных инвестициях в него; государственной системой ценообразования (поддержанием многих цен на искусственно стабильном или низком уровне в отрыве от изменений в производстве, спросе и предложении), не позволяющей избыточной денежной массе в активной форме воздействовать на динамику цен.

Но главную роль в полной разбалансированности народного хозяйства России сыграло проведение масштабной либерализации хозяйственных отношений во всех отраслях экономики, включая банковскую и финансовую сферы, внешнеэкономическую деятельность, валютные отношения, без создания надлежащих правовых основ и без учета накопившейся большой внутренней и внешней задолженности государства. Таким образом, предполагалось ликвидировать «подавленную» инфляцию, преодолеть товарный дефицит, предотвратить развал потребительского рынка. Результатом непродуманных действий стал глубокий системный кризис, приведший к гиперинфляции, а затем и стагфляции экономики.

Нарастанию хозяйственного и финансового кризисов, усугубивших инфляцию, способствовала социальная нестабильность, а также дезинтеграционные экономические и политические процессы, связанные с распадом СССР (нарушение производственно-хозяйственных связей, введение национальных валют и т.д.). Серьезной проблемой для экономики России при регулировании инфляции стали внешние займы, не решившие ни одной экономической, политической, социальной проблемы, поскольку активно использовались для покрытия бюджетного дефицита, который из года в год нарастал и требовал еще больших заимствований (в том числе и для обслуживания внешнего долга).

Отказ от защитных торговых и валютных барьеров привел к огромным потокам дешевых импортных товаров, которые вытеснили с внутреннего рынка объемов ее производства. Масштабные спекуляции на валютном рынке вызывали быстрое падение курса рубля и вздорожание импортных товаров, что усилило внутреннюю инфляцию издержек за счет инфляции импортируемой. Одновременно резко сократились возможности импорта инвестиционных товаров, сводя на нет долгосрочные перспективы экономического роста и решение проблем инвестиций в народном хозяйстве.

Негативным фактором стало и массовое «бегство» российских капиталов за рубеж, лишившее отечественную экономику инвестиций для развития, Разрешение использовать на территории России в качестве платежного и покупательного средства иностранную валюту привело к долларизации экономики и дополнительному росту денежной массы в обращении в объеме обращающейся иностранной валюты. Повышенный интерес богатой части населения к долларам стимулировал спекулятивные сделки с валютой на рынке. Особенно активно пользовались этим банки, играя на повышении и понижении курса валют, получая значительный доход от обмена наличной и безналичной валюты, реэкспортируя наличную валюту в другие страны.

Все это усиливало инфляционные процессы. Наиболее сильно финансовый кризис поразил отечественные промышленные предприятия, что выразилось в кризисе платежей, резком спаде производства, снижении налогооблагаемой базы и нарастании бюджетного дефицита. Либерализация цен не только обесценила денежные накопления населения, но и лишила государственные предприятия возможности нормально осуществлять свою деятельность обесценив их оборотные средства. Потери оборотных средств государство предприятиям не компенсировало, а банковский кредит стал недоступен из-за высоких процентных ставок. В то же время обострился кризис сбыта продукции.

 Многие негативные последствия обеспечила и приватизация. Она не только не дала бюджету ощутимых поступлений, не только не способствовала привлечению отечественных и зарубежных инвестиций, но и не оказала позитивного влияния на повышение эффективности производства. Из-за приватизации оказались разрушенными технологические связи многих предприятий.

Таким образом, отказ государства от регулирования экономических и социальных процессов привел к потере контроля над ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов. С одной стороны, денежные потоки «оторвались» от натурально-вещественных, разрушая воспроизводственный цикл, а с другой – обесценение денег в России происходило не только по причине излишка денег в обращении, но и в результате монопольного взвинчивания цен посредническими, порой мафиозными структурами. Все это сделало невозможным формирование цивилизованных рыночных отношений в производственно-хозяйственной сфере.